Федеральный конституционный суд признал существующую систему определения размера пособия по безработице необоснованной и обязал законодателя до конца нынешнего года изменить ее. Чем ближе назначенный срок, тем более оживленной становится политическая дискуссия.
На минувшей неделе ее вновь подогрел хорошо информированный еженедельник Spiegel, сообщивший о том, что в Министерстве труда якобы уже имеется концепция соответствующего закона. Речь в публикации шла о трех существенных новациях. Во-первых, сообщалось о том, что, по прикидочным расчетам экспертов министерства, базовая ставка пособия ALG II может возрасти с нынешних 359 примерно до 400 €. Во-вторых, говорилось о намерении министра Урсулы фон дер Ляйен в ответ на замечания Конституционного суда улучшить ситуацию детей из семей получателей пособия. Однако, по планам министра, это улучшение должно выражаться не в повышении «детской» ставки пособия, а во введении своего рода «вещевого довольствия» в форме талонов на получение различных образовательных услуг или бесплатного питания в школах и детских садах. В-третьих, высказывалось предположение, что в будущем рост ставки пособия будет ориентирован не на рост пенсий, как это практикуется ныне, а определяться наполовину ростом среднего по стране нетто-заработка и наполовину - уровнем инфляции.
Сразу же вслед за появлением публикации в еженедельнике Spiegel из Минтруда последовало не очень убедительное опровержение. Пресс-секретарь министерства сообщил, что правительство пока что не рассматривало вопрос о размере ставки пособия и не намерено делать это до тех пор, пока осенью не получит от Федерального статистического ведомства актуальные цифры. Что же касается второго и третьего предложений, то их наличие представитель министерства подтвердил, подчеркнув, однако, что никаких окончательных решений еще не принято.
Сообщение журнала Spiegel и реакция на него Министерства труда взбодрило разморенных жарой политиков, которые поспешили высказать свои взгляды по актуальному и весьма болезненному вопросу. Болезненному не только для безработных, но и, как выяснилось, для властей предержащих. И на сей раз, как это уже не раз бывало, у правящей коалиции не оказалось единого мнения. В то время как многие политики из рядов ХДС вполне могут представить себе, что денежные выплаты безработным увеличатся, представители ХСС и СвДП категорически против повышения ставки пособия ALG II. Позиция этих партий не нова, однако в последнее время она обрела весьма своеобразную аргументацию. Председатель ХСС Хорст Зеехофер заявил, что «после катастрофического решения Конституционного суда правительство должно серьезно подойти к вопросу» и определить действительные потребности получателей пособия на основе объективных критериев, избегая принятия политических решений. Правда, поддержав своего шефа, эксперт ХСС по социальным вопросам Макс Штраубингер тут же заявил, что размер пособия «очень близок к реальности», а его рост не только «не особенно вероятен», но и политически нежелателен. Представители СвДП остались при своей традиционной аргументации, суть которой сводится к тому, что материальное положение безработных не должно буть лучше, чем тех, кто работает, пусть и за низкую зарплату.
Даже если партиям правящей коалиции вскоре удастся прийти к общему знаменателю, это еще не будет означать, что вопрос решен. Ведь принятие соответствующего закона требует одобрения Бундесрата, где федеральное правительство после смены власти в Северном Рейне-Вестфалии уже не имеет большинства. Поэтому Урсуле фон дер Ляйен придется искать компромисс с социал-демократами, которые посредством прессы уже сообщили министру, чтό их не устраивает в ее концепции. В первую очередь речь идет о механизме будущего повышения ставки налога. СДПГ категорически возражает против того, чтобы размер пособия ALG II был привязан к среднему по стране нетто-заработку. Эксперт социал-демократов по социальным вопросам Карл Лаутербах поясняет, что подобная привязка была бы правомерной лишь при наличии в стране единого минимального уровня оплаты труда. А заместитель председателя парламентской фракции СДПГ Эльке Фернер даже угрожает: если правительство не откажется от этой затеи, социал-демократы обратятся в Конституционый суд. По мнению Фернер, размер пособия ALG II должен быть в будущем привязан к показателю стоимости жизни получателей невысоких доходов.
Не очень нравится социал-демократам, «зеленым», да и ХСС идея министра о «вещевом довольствии» для детей из семей получателей пособия по безработице. По мнению критиков этого предложения, его реализация может привести к тому, что, с одной стороны, родители станут получать меньше денег на своих детей, а с другой - талоны на бесплатные услуги станут для детей из малоимущих семей поводом для дополнительной дискриминации со стороны их сверстников. Ну и кроме того, полагают скептики, найдется немало родителей, которые попросту не будут использовать полученные талоны. «Зеленые» же вообще считают дискуссию о бесплатных талонах на образовательные услуги в качестве альтернативы дополнительным выплатам лишенной смысла. Эксперт по социальным вопросам этой партии Маркус Курт поясняет: «Если в нынешнем размере пособия ALG II для ребенка предусмотрено всего 20,80 € в месяц на одежду и обувь, то следует предоставить родителям возможность решать, что в данный момент важнее для ребенка: посещение зоопарка или покупка зимней куртки». В то же время, как показывает опрос, проведенный телеканалом ARD, 83% жителей страны поддерживают идею выдачи детям безработных бесплатных талонов.
Что же касается размера пособия, то оппозиция, церкви и благотворительные организации требуют его повышения до 420 €, в то время как экономисты советуют правительству не идти на этот шаг. Политические же наблюдатели вовсе не исключают, что Урсула фон дер Ляйен поступит вопреки рекомендациям экспертов. И не только потому, что после года сплошных критических отзывов правящая коалиция нуждается хотя бы в одном конкретом успехе. А и потому, что проект «перезагрузки» закона Hartz IV может стать неплохим трамплином для самой фон дер Ляйен, по популярности уже сегодня обогнавшей Ангелу Меркель. Даже если ее предложение повысить ставки пособия и разобьется о вето министра финансов, негодование избирателей достанется правительству в целом, а симпатии - лично министру труда.